【摘要】 加強(qiáng)政府廉政文化建設(shè)是提升其治理能力現(xiàn)代化的重要途徑,而政府廉政文化建設(shè)離不開(kāi)行之有效的權(quán)力制約和監(jiān)督,有效的權(quán)力制約和監(jiān)督又離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。本文基于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特征,探討新時(shí)代運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)文化載體進(jìn)行政府廉政文化建設(shè)的路徑:一是打造“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái),激發(fā)輿論監(jiān)督的新效能;二是構(gòu)建“筑清風(fēng)”媒體矩陣,拓展廉政文化傳播渠道;三是培育廉潔文化新媒體品牌,營(yíng)造崇廉尚廉的輿論氛圍。
【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督;廉政文化;廉潔文化;反腐倡廉;網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政
廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)的總和[1],包括廉潔的政治文化、社會(huì)文化、職業(yè)文化和組織文化等內(nèi)容。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)重要場(chǎng)合的講話(huà)中提出,要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),不斷提高黨員干部的拒腐防變能力。事實(shí)上,政府廉政文化建設(shè)離不開(kāi)行之有效的權(quán)力制約和監(jiān)督,而有效的權(quán)力制約和監(jiān)督又離不開(kāi)輿論監(jiān)督。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿論已逐漸成為一種重要的社會(huì)監(jiān)督力量。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督不僅拓寬了民眾參與輿論監(jiān)督與反腐倡廉的渠道,成為其表達(dá)民意的重要陣地,而且使輿論監(jiān)督的主體由傳統(tǒng)媒體向互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)域延伸,成為轉(zhuǎn)型期中國(guó)制度化反腐的重要補(bǔ)充和推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體。
政府廉政文化建設(shè)作為公共治理的重要組成部分,應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督來(lái)提升公共服務(wù)的透明度與公信力。中央紀(jì)委明確提出,要“積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開(kāi)展反腐倡廉的新途徑,努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍”。[2]網(wǎng)絡(luò)輿論通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、社交平臺(tái)、論壇及新聞網(wǎng)站等多元渠道,對(duì)政府行為進(jìn)行廣泛監(jiān)督與評(píng)價(jià),成為推動(dòng)廉政建設(shè)的重要力量。
一、打造網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái),激發(fā)輿論監(jiān)督新效能
中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視傳播媒介在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的輿論監(jiān)督作用。黨的十四大報(bào)告提出要“重視傳播媒介的輿論監(jiān)督,逐步完善監(jiān)督機(jī)制,使各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員置于有效的監(jiān)督之下”,黨的十九大報(bào)告更是將“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”作為新時(shí)代黨的建設(shè)的重大任務(wù)之一。近年來(lái),在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府?dāng)?shù)字化改革的雙向驅(qū)動(dòng)下,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)供給能力持續(xù)提升,人民群眾的民主意識(shí)和參政意愿進(jìn)一步增強(qiáng),且獲取信息、發(fā)表意見(jiàn)、參與討論的場(chǎng)域逐漸向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜,輿論監(jiān)督方式也從傳統(tǒng)新聞媒體向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)遷移。2008年被稱(chēng)作“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督元年”,此后從“鄧玉嬌案”到“杭州飆車(chē)案”再到“我爸是李剛”事件,一系列社會(huì)問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光,引起有關(guān)方面的重視并得以解決。越來(lái)越多的民眾開(kāi)始將網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督視為揭露、鞭笞丑惡和解決社會(huì)問(wèn)題的一大利器。
作為一種新興的網(wǎng)上廉政建設(shè)方式,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是傳統(tǒng)新聞監(jiān)督和公眾監(jiān)督在數(shù)字中國(guó)建設(shè)背景下的融合和拓展,有助于實(shí)現(xiàn)政府與網(wǎng)民的良性互動(dòng)。人民日?qǐng)?bào)社的調(diào)查顯示,有87.9%的網(wǎng)友非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí),93.3%的人會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光。[3]另一調(diào)查結(jié)果則進(jìn)一步表明了民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的期待:69%的被調(diào)查者認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政是黨政官員了解民意的有效方式,74%的網(wǎng)友認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)能成為防腐的新陣地”。[4]網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供了官方渠道,是政府與公眾之間進(jìn)行交流和互動(dòng)的重要橋梁。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè),應(yīng)從以下幾方面入手:
首先,完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)功能,提升互動(dòng)性和透明度。雖然廣大網(wǎng)民的討論和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖的參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐事件起到了“引爆點(diǎn)”的作用,但是政府職能部門(mén)的介入才是網(wǎng)絡(luò)反腐事件轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵因素。換言之,只有政府公權(quán)力積極參與的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督,才有可能推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題的更好解決。為了激發(fā)輿論監(jiān)督的新效能,政府應(yīng)不斷完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的功能,確保其具備高效的互動(dòng)性和透明度。具體而言,平臺(tái)不僅要提供便捷的投訴、建議和意見(jiàn)提交渠道,還要及時(shí)公開(kāi)政府回應(yīng),確保公眾的聲音能夠得到有效反饋。例如,政府可以在平臺(tái)上設(shè)立“問(wèn)題公開(kāi)欄”,實(shí)時(shí)展示問(wèn)題的處理進(jìn)度,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府工作的信任感。
其次,鼓勵(lì)公眾參與,增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的廣度與深度。當(dāng)下正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期,以政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號(hào)和政務(wù)抖音號(hào)等為代表的“政治互動(dòng)”應(yīng)用,不僅改變了傳統(tǒng)政治生態(tài)環(huán)境和政治信息的傳播方式,而且對(duì)創(chuàng)新政府服務(wù)理念、推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。進(jìn)而言之,信息化時(shí)代數(shù)字技術(shù)對(duì)個(gè)人和組織的“賦權(quán)”愈發(fā)明顯,數(shù)字與智能技術(shù)正在深刻改變?nèi)藗兊纳缃荒酥僚c政府的互動(dòng)方式,而網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政正是政府與民眾的互動(dòng)平臺(tái)。各級(jí)地方政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政創(chuàng)新公眾參與公共事務(wù)討論的途徑,在保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時(shí),進(jìn)一步拓展政務(wù)信息開(kāi)放的廣度和深度,及時(shí)提升政府的回應(yīng)效能。更為重要的是,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政還是各級(jí)地方政府體察社情民意、廣泛匯聚民智、創(chuàng)新社會(huì)治理的重要抓手,有助于推動(dòng)構(gòu)建政府與社會(huì)各界協(xié)商對(duì)話(huà)的新型社會(huì)善治體系,形成“共建共治共享”的社會(huì)治理格局。自2008年6月20日國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流始,我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政全面提速,越來(lái)越多的中央與地方政府官員開(kāi)始以網(wǎng)民的身份與網(wǎng)友交流并問(wèn)政于民。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2023年12月,我國(guó)在線政務(wù)用戶(hù)規(guī)模達(dá)9.73億人,占網(wǎng)民整體的89.1%[5],全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名用戶(hù)超過(guò)10.8億人。政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可以定期開(kāi)展在線問(wèn)卷調(diào)查、征集政策建議等活動(dòng),借此了解公眾對(duì)政策執(zhí)行的意見(jiàn),以及對(duì)廉政建設(shè)的關(guān)注點(diǎn)。此外,平臺(tái)也應(yīng)通過(guò)數(shù)據(jù)分析功能,匯總并分類(lèi)整理民眾關(guān)心的廉政問(wèn)題,定期發(fā)布輿情報(bào)告,為政府決策提供參考依據(jù)。
最后,強(qiáng)化政府責(zé)任,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政常態(tài)化建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的有效性取決于政府對(duì)輿論監(jiān)督的重視和承諾。因此,政府應(yīng)將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè)常態(tài)化,制定詳細(xì)的責(zé)任清單和操作流程,確保平臺(tái)能夠持續(xù)有效運(yùn)行。近年來(lái),在服務(wù)型政府建設(shè)理念和數(shù)字媒體技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下,各級(jí)地方政府積極探索基于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的政民互動(dòng)新模式,試圖通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政來(lái)暢通并拓寬群眾訴求渠道,實(shí)現(xiàn)政府官員與網(wǎng)民的良性互動(dòng),進(jìn)而推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)高效化??v觀當(dāng)下各地的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái),包括但不限于以下形式:一是與各級(jí)廣電新聞媒體聯(lián)合打造“融媒體問(wèn)政”專(zhuān)欄,構(gòu)筑起黨委、政府監(jiān)督、群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督“三位一體”的融媒體輿論監(jiān)督新平臺(tái);二是在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”開(kāi)通地方留言頁(yè)面,供廣大網(wǎng)民群眾向省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)或建議,目前該網(wǎng)站支持PC端、移動(dòng)端、客戶(hù)端、微信小程序等多種留言渠道;三是由各地政府部門(mén)牽頭在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和主流媒體網(wǎng)站開(kāi)辟“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”專(zhuān)欄,或者打造網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政融媒體平臺(tái),網(wǎng)民可以通過(guò)專(zhuān)欄或推廣鏈接進(jìn)入問(wèn)政平臺(tái),提出訴求、咨詢(xún)、建議或進(jìn)行報(bào)料;四是各政務(wù)機(jī)構(gòu)將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)從“兩微一端”延伸至抖音、今日頭條等。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái),政府部門(mén)可以聚焦城市發(fā)展和百姓生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn),搭建起媒體、市民與政府之間的有效溝通橋梁,讓“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)變成“履職清單”。對(duì)于公眾反饋的廉政問(wèn)題,政府應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間給予回復(fù),并主動(dòng)公布處理結(jié)果。通過(guò)這種常態(tài)化的互動(dòng)機(jī)制,政府能夠更好地回應(yīng)公眾關(guān)切,提升政府反腐倡廉的透明度與公信力。
二、構(gòu)建“筑清風(fēng)”媒體矩陣,拓展廉政文化傳播渠道
習(xí)近平總書(shū)記視察解放軍報(bào)社時(shí)強(qiáng)調(diào):“受眾在哪里,宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里?!盵6]在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的雙重驅(qū)動(dòng)下,全球傳播生態(tài)和信息傳播底層邏輯正在經(jīng)歷前所未有的變革,社交媒體的強(qiáng)勢(shì)崛起不僅賦予了受眾空前的主動(dòng)性和選擇性,而且重塑了社會(huì)結(jié)構(gòu)與組織形式,互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為人民群眾生產(chǎn)生活、求知問(wèn)政的“議政廳”。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的調(diào)查數(shù)據(jù),截至2024年6月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為10.9967億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)78%[7],近八成的中國(guó)人已經(jīng)“觸網(wǎng)”。深度媒介化社會(huì)的到來(lái)同樣深刻影響著全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),一些有價(jià)值的問(wèn)題線索通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光而浮出水面。新興媒體的崛起使社會(huì)監(jiān)督的效能有了質(zhì)的提升,網(wǎng)絡(luò)輿情已經(jīng)成為各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委重要的辦案線索來(lái)源之一。
首先,構(gòu)筑多元化的廉政文化傳播矩陣。為全面提升政務(wù)新媒體傳播力和影響力,2018年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》,明確要求“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及國(guó)務(wù)院部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體”。作為政府廉政文化建設(shè)的主力軍,中央和地方各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更應(yīng)積極順應(yīng)媒體深度融合的時(shí)代趨勢(shì)和要求,聚焦主責(zé)主業(yè),切實(shí)履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì),堅(jiān)持“線下+線上”協(xié)同發(fā)力,構(gòu)建以“筑清風(fēng)”為主題,以網(wǎng)站、App、社交媒體賬號(hào)為主體,能夠覆蓋不同圈層受眾的多元廉政文化傳播新媒體矩陣,創(chuàng)新受眾連接方式,拓展信息觸達(dá)邊界,進(jìn)而不斷延伸政府廉政文化宣傳的深度和廣度,激發(fā)輿論監(jiān)督新活力。2013年9月2日,中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)站(見(jiàn)圖1)開(kāi)通上線,讓中紀(jì)委和反腐敗“去神秘化”,其相繼開(kāi)設(shè)的“審查調(diào)查”“巡視巡察”“監(jiān)督舉報(bào)”等接受群眾網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)的品牌欄目進(jìn)一步順應(yīng)了民意,推動(dòng)“透明反腐”取得新進(jìn)展。為了方便民眾舉報(bào),切實(shí)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,中紀(jì)委此后又上線了客戶(hù)端和微信公眾號(hào),逐步構(gòu)建起“一網(wǎng)一端一微”的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督舉報(bào)立體平臺(tái)。在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委“筑清風(fēng)”媒體矩陣示范效應(yīng)的帶動(dòng)下,各級(jí)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求,創(chuàng)新運(yùn)用信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù),主動(dòng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作,如在官方網(wǎng)站改版升級(jí)的過(guò)程中嵌入信訪舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督服務(wù)功能,開(kāi)設(shè)12388舉報(bào)專(zhuān)區(qū)和通報(bào)曝光欄目。截至2025年1月13日,全國(guó)大部分省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)均上線了微信公眾號(hào);安徽、河北、湖北、陜西四省上線了客戶(hù)端;安徽、北京、廣東、貴州等省份開(kāi)通了政務(wù)頭條號(hào);江蘇、河北等省份還上線了微信小程序。

圖1 中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“清廉中國(guó)”欄目
圖源:中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站
其次,有機(jī)融合專(zhuān)題報(bào)道與廉政文化活動(dòng),增強(qiáng)公眾廉政意識(shí)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。憑借網(wǎng)站的權(quán)威性、內(nèi)容的獨(dú)家性和技術(shù)優(yōu)勢(shì),中紀(jì)委“三位一體”的傳播矩陣基本能夠覆蓋傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺(tái)等領(lǐng)域?!爸屣L(fēng)”媒體矩陣應(yīng)定期推出有關(guān)廉政文化的專(zhuān)題報(bào)道,尤其要結(jié)合時(shí)下熱點(diǎn)事件與社會(huì)關(guān)注問(wèn)題,展開(kāi)深入的廉政教育與反腐倡廉宣傳。黨的十八大以后,中紀(jì)委查辦的絕大多數(shù)副省級(jí)以上“大老虎”系列反腐案件,均由中紀(jì)委網(wǎng)站第一時(shí)間公布,而此前其查辦的許多案件通常由新華社對(duì)外發(fā)布通報(bào)。換言之,中紀(jì)委構(gòu)建的“筑清風(fēng)”媒體矩陣的媒體屬性愈發(fā)凸顯。此外,政府還可以通過(guò)聯(lián)合主辦廉政文化活動(dòng)(如廉政講座、展覽、公益活動(dòng)等),在社會(huì)上樹(shù)立崇廉尚廉的價(jià)值觀,鼓勵(lì)更多的民眾自覺(jué)踐行廉政文化。具體而言,就是圍繞“廉潔奉公,共筑清風(fēng)”等核心主題,通過(guò)深入挖掘廉政典型、分析成功案例、關(guān)注廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)行內(nèi)容策劃,并以圖文、視頻、音頻等多種形式在多媒體平臺(tái)上進(jìn)行傳播,同時(shí)設(shè)置互動(dòng)環(huán)節(jié)鼓勵(lì)公眾參與。在此基礎(chǔ)上,開(kāi)展一系列廉政文化活動(dòng),如廉政知識(shí)競(jìng)賽、書(shū)畫(huà)展、宣講團(tuán)等,以及實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)如參觀廉政教育基地、志愿服務(wù)等,將廉政元素融入傳統(tǒng)文化活動(dòng),形成全方位的廉政文化傳播體系。為確?;顒?dòng)的順利進(jìn)行和有效傳播,可爭(zhēng)取政府支持、與媒體合作、鼓勵(lì)社會(huì)參與,并通過(guò)效果評(píng)估持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)內(nèi)容與形式。這種結(jié)合專(zhuān)題報(bào)道與廉政文化活動(dòng)的宣傳教育方式,加以線上線下、內(nèi)外聯(lián)動(dòng),可有力促進(jìn)清廉社會(huì)的構(gòu)建。
最后,利用社交媒體加強(qiáng)廉政文化傳播的互動(dòng)性。社交媒體作為當(dāng)代信息傳播的重要平臺(tái),其廣泛的覆蓋面、即時(shí)的傳播速度和高度的互動(dòng)性為廉政文化的傳播提供了新的可能。在新媒體平臺(tái)上,廉政文化的傳播應(yīng)以互動(dòng)性為核心,借助短視頻、直播等形式,將廉政文化以更直觀、生動(dòng)的方式傳遞給公眾,增強(qiáng)其親和力和感染力。政府相關(guān)部門(mén)可通過(guò)以下方式增強(qiáng)廉政文化傳播的互動(dòng)性:一是在各大社交媒體平臺(tái),如微博、微信公眾號(hào)、抖音、快手等創(chuàng)建官方廉政文化賬號(hào),定期發(fā)布與廉政相關(guān)的新聞、政策、案例、故事等,保持賬號(hào)的活躍度和吸引力;二是利用微博的熱門(mén)話(huà)題、超話(huà)等功能,引導(dǎo)用戶(hù)討論廉政相關(guān)的話(huà)題,可考慮在微信公眾號(hào)上設(shè)置投票、問(wèn)答、留言等功能,增加用戶(hù)與賬號(hào)的互動(dòng)性,或是利用抖音、快手等短視頻平臺(tái)的挑戰(zhàn)賽、合拍等功能,鼓勵(lì)用戶(hù)創(chuàng)作和分享廉政相關(guān)的短視頻;三是與其他廉政相關(guān)機(jī)構(gòu)、媒體、意見(jiàn)領(lǐng)袖等建立合作關(guān)系,擴(kuò)大廉政文化的傳播范圍和影響力。通過(guò)這種線上線下相結(jié)合的方式,政府能夠打破信息傳播的邊界,拓展廉政文化的傳播渠道,增強(qiáng)其傳播效果。
三、培育廉潔文化新媒體品牌,營(yíng)造崇廉尚廉輿論氛圍
在多元共生的智能融媒體時(shí)代,如何將互聯(lián)網(wǎng)思維和融媒體傳播理念貫穿于廉潔文化產(chǎn)品生產(chǎn)與傳播的始終,把廉潔文化從“指尖”送到受眾的“心間”,在全社會(huì)營(yíng)造良好的崇廉尚廉輿論氛圍,是對(duì)當(dāng)前政府廉政文化建設(shè)的一大挑戰(zhàn)與考驗(yàn)。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程,必須抓緊抓實(shí)抓好。為此,中共中央辦公廳于2022年2月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》,明確提出要“運(yùn)用新媒體新技術(shù)傳播廉潔文化,豐富廉潔文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,拓展利用廉潔文化資源”。[8]隨后,各級(jí)?。▍^(qū)、市)委辦公廳紛紛印發(fā)與之配套的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的若干措施》,提出要深入挖掘當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和時(shí)代文化中的廉潔基因,創(chuàng)新廉潔文化傳播載體和手段,不斷提升廉潔文化的覆蓋率、傳播力和影響力。具而言之,就是要推動(dòng)當(dāng)?shù)貓?bào)、網(wǎng)、端、微、屏等媒介資源,有效整合文字、圖片、影像等媒體元素,以多樣化傳播賦能廉潔文化建設(shè),著力打造政府廉政文化傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合互動(dòng)發(fā)展的傳播格局。
首先,善用直播、短視頻、vlog等形態(tài),增強(qiáng)用戶(hù)的參與互動(dòng)體驗(yàn)。在用戶(hù)注意力變得更加稀缺的當(dāng)下,各級(jí)政府必須注重發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì),在廉潔文化新媒體產(chǎn)品的制作與傳播過(guò)程中,充分利用其內(nèi)容的豐富性和呈現(xiàn)形式的多元性,將廉潔文化與手作、影視、劇本殺、元宇宙等有效融合,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)畫(huà)像,抓住用戶(hù)的需求點(diǎn)、興趣點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)、共情點(diǎn),用其喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將關(guān)涉政府廉政文化建設(shè)的正面典型引領(lǐng)、反面警示教育等內(nèi)容以短視頻、動(dòng)漫、沙畫(huà)等形式進(jìn)行個(gè)性化呈現(xiàn),使政府廉政文化傳播更加“有聲、有色、有料”。如無(wú)錫市紀(jì)委監(jiān)委一直致力于用好“網(wǎng)、微、視、端”等傳播載體,通過(guò)展播廉潔文化微視頻(見(jiàn)圖2),開(kāi)設(shè)“指尖上的紀(jì)法課堂”,搭建“不謝幕的廉潔劇場(chǎng)”等全媒體傳播工程,在“云端”講好廉潔無(wú)錫好故事。2021年至今,無(wú)錫全市各類(lèi)數(shù)字媒體有關(guān)廉潔文化內(nèi)容的瀏覽量已突破1200萬(wàn),參與量累計(jì)達(dá)300余萬(wàn)人次,在線接受廉潔文化熏陶和廉潔教育成為社會(huì)風(fēng)尚。廈門(mén)市紀(jì)委監(jiān)委也積極適應(yīng)新媒體發(fā)展趨勢(shì),用動(dòng)漫、vlog、短視頻等媒體形態(tài)闡釋廉潔文化。

圖2 無(wú)錫市紀(jì)委監(jiān)委視頻號(hào)“崇德倡廉”發(fā)布的視頻作品截圖 圖源:視頻號(hào)“崇德倡廉”
其次,基于網(wǎng)絡(luò)傳播發(fā)揮特色廉潔文化品牌效應(yīng),使正面宣傳產(chǎn)生倍增效果。政府廉政文化品牌的打造只有立足于本地化、特色化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)實(shí)土壤,把本土文化元素與廉潔元素巧妙融合,才能更好發(fā)揮廉潔文化的培根鑄魂作用,讓廉政文化接地氣、入人心。在長(zhǎng)期的廉潔文化建設(shè)實(shí)踐中,各地通過(guò)整合創(chuàng)作題材、創(chuàng)新傳播形式,創(chuàng)作出諸如“清廉公開(kāi)課”“永遠(yuǎn)在路上”“廉潔小劇場(chǎng)”等一批獨(dú)具特色的廉潔文化精品,形成了頗具影響力的廉潔文化宣教品牌。尤其是這些產(chǎn)品在新媒體端的展現(xiàn),極大增強(qiáng)了傳播效應(yīng),也使正風(fēng)反腐、清廉故事等正面宣傳效應(yīng)倍增。譬如,四川省紀(jì)委監(jiān)委主辦的“廉潔四川”欄目(見(jiàn)圖3)推出了《在紅包中沉淪的縣委書(shū)記》等點(diǎn)擊量超千萬(wàn)的“爆款”產(chǎn)品;部分地區(qū)則通過(guò)在電視頻道開(kāi)設(shè)“清風(fēng)劇場(chǎng)”,播放反腐題材電視劇、紀(jì)錄片等方式多角度展示黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成果。如云南省曲靖市紀(jì)委監(jiān)委,創(chuàng)新打造“清廉曲靖”電視頻道,在當(dāng)?shù)貭I(yíng)造了崇廉尚廉的濃厚氛圍。
最后,上線廉政文化網(wǎng)絡(luò)展廳,打造指尖上的清廉教育警示基地。媒介技術(shù)迭代不僅帶來(lái)傳播介質(zhì)和載體的革新,也帶來(lái)人們生活范式和生活圖景的重塑和重構(gòu)。在新媒體語(yǔ)境下,欲增強(qiáng)廉潔文化的滲透力,實(shí)現(xiàn)受眾覆蓋面的最大化,充分利用數(shù)字技術(shù),搭建起指尖上“永不閉館”的清廉教育警示基地是必由路徑。在此背景下,許多省市紛紛對(duì)當(dāng)?shù)亓逃睾颓骞倭艄适逻M(jìn)行數(shù)字化升級(jí),通過(guò)融合人文歷史、數(shù)字科技與新媒體文化創(chuàng)意,以全息投影、視頻播放、觸摸感應(yīng)、VR、雕塑造型、MR、彩色圖文、智能交互等多種形式,積極推動(dòng)廉潔文化資源數(shù)字化,著力建設(shè)“線上”廉政教育基地,不斷擴(kuò)大廉政教育宣傳覆蓋面和影響力。作為前沿媒介的外延,元宇宙技術(shù)將進(jìn)一步拓寬政府廉政文化建設(shè)內(nèi)容傳播的形式,使用戶(hù)能夠足不出戶(hù)也能“身臨其境”。例如,2022年8月,天津市南開(kāi)區(qū)采用元宇宙技術(shù),打造了主題為“人生有正道,家風(fēng)照前程”的網(wǎng)上警示教育基地,成為中國(guó)第一家“元宇宙”廉潔文化展館。用戶(hù)通過(guò)關(guān)注“清風(fēng)南開(kāi)”微信公眾號(hào),可隨時(shí)隨地參觀展品、聆聽(tīng)講解、瀏覽視頻。

圖3 四川省紀(jì)委監(jiān)委主辦的“廉潔四川”欄目
四、結(jié)語(yǔ)
政府廉政文化建設(shè)的核心在于樹(shù)立廉潔、公開(kāi)、公正的形象,而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督能夠有效發(fā)揮以下幾方面作用:一是揭示腐敗行為,促進(jìn)政府透明度。網(wǎng)絡(luò)輿論具備快速傳播、廣泛參與和匿名性特點(diǎn)。當(dāng)政府出現(xiàn)腐敗或不當(dāng)行為時(shí),網(wǎng)絡(luò)輿論能夠迅速曝光,促使政府及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督作用能夠加速公共事務(wù)的透明化,促進(jìn)政府行為的公開(kāi)透明,進(jìn)而提升政府的公信力。二是強(qiáng)化公民參與,促進(jìn)政府履職擔(dān)當(dāng)。借助網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督,公眾可對(duì)政府廉政建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)或提出建議,還能對(duì)不當(dāng)行為進(jìn)行批評(píng)和舉報(bào)。公眾的廣泛參與形成了對(duì)政府行為的持續(xù)關(guān)注和輿論壓力,有助于政府主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,改進(jìn)政策和措施。三是提供廉政文化的傳播平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)輿論不僅是監(jiān)督工具,更是廉政文化傳播的有效載體。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,政府可以通過(guò)信息公開(kāi)、政策解讀、廉政教育等形式,向公眾展示廉政文化的內(nèi)容,塑造廉潔高效的政府形象。同時(shí),輿論監(jiān)督能夠及時(shí)反饋廉政文化建設(shè)的效果,為政府改進(jìn)廉政文化建設(shè)提供參考。鑒于此,借助互聯(lián)網(wǎng)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)作及公共決策等進(jìn)行創(chuàng)新性監(jiān)督,進(jìn)而推動(dòng)政府廉政文化建設(shè)的實(shí)效性,對(duì)提升國(guó)家治理水平和治理能力的現(xiàn)代化,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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【責(zé)任編輯:屠酥】
【基金項(xiàng)目】 廣西廉政建設(shè)研究中心課題“新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與政府廉政文化建設(shè)創(chuàng)新研究”(LZ20200017)
【作者簡(jiǎn)介】 陳波,新聞傳播學(xué)博士,中共紹興市委黨校副教授。